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徐曙光同志在全省民办高校党建暨党建工作联络员、督导专员工作会议上的讲话

编辑:组织统战处 | 发布时间:2014-10-13 | 栏目:领导讲话
(2014年9月29日)
 
今天上午的会议,一是对第三批民办高校党建工作联络员、督导专员的工作进行总结,二是对第四批民办高校党建工作联络员、督导专员的工作进行部署。为开好这次会议,省委高校工委和省教育厅非常重视,进行多次谋划和研究。在这里,我代表省委高校工委、省教育厅,对第三批党建工作联络员、督导专员为民办高校党的建设和学校的改革发展及稳定做出的贡献,付出的辛勤劳动表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!对第四批新到任的民办高校党建工作联络员、督导专员表示热烈的欢迎!
下面,我讲几点意见。
一、第三批党建工作联络员、督导专员的工作取得了显著成效
第三批党建工作联络员、督导专员自2012年9月派驻民办高校以来,在省委高校工委、省教育厅的领导下,在派出单位和派驻高校的大力支持下,以高度的事业心和责任感,克服种种困难,认真学习、积极思考,深入调研、扎实工作,圆满完成了各项任务,为加强民办高校党的建设、规范办学行为、提高办学质量、维护学校稳定做出了重要贡献。
(一)有强烈的事业心、责任感和敬业精神。第三批党建工作联络员、督导专员进驻民办高校以后,表现出强烈的事业心、责任感。他们热爱自己的工作,认真学习中央、省委有关文件精神,学习省委高校工委、省教育厅的有关规定,对自己的工作职责比较明确。通过听取汇报、参加会议、查阅档案、调查研究等方式,很快熟悉了情况,掌握了民办高校的办学特点和工作重点,较快地进入了角色。
(二)指导高校大力加强党建工作。一是建立健全学校各级党组织。目前,全省除1所新成立的民办高校建立党总支外均成立了党委,普遍设立了办公室、组织部、宣传部和纪委等工作部门,形成了机构健全,分工明确,凝聚力强的组织机构。二级学院党总支、党支部等基层党组织也先后建立起来。二是健全领导体制。大力推行民办高校董事会(理事会)、党政负责人双向进入、交叉任职,使党委发挥了管方向、谋全局、出思路、促发展的作用。三是完善规章制度,提高党建科学化水平。通过建立健全党政联席会议、中心组学习、民主生活会、民主监督、党风廉政建设等方面的制度,使党建工作逐步制度化、规范化。四是指导民办高校深入开展党的群众路线教育实践活动。潍坊科技学院党建工作联络员、督导专员以饱满的热情积极协助学校党委制定活动方案和实施计划,提出明确而具体的要求,扎实开展“规定动作”和“自选动作”,紧紧围绕“四风”方面存在的问题广泛听取意见建议,认真查找问题,扎实有效地进行整改,学校党的群众路线教育实践活动取得显著成效。
(三)指导高校深入开展思想政治工作。指导民办高校配备了一定数量的辅导员,充分发挥共青团、工会和学生会等组织的作用,精心组织思想教育活动,大力加强校园文化建设,积极推进心理健康教育,做好毕业生就业指导和服务工作,使思想政治工作取得明显成效。在党建工作联络员、督导专员指导下,如潍坊工商职业学院充分发挥当地孝德文化优势,创新开展育人工程,编撰校园文化读本,扎实开展大学生思想政治教育和素质教育,不断提升师生的人文情怀和精神品质,形成了以孝德文化为核心具有时代特征的校园文化。山东英才学院出台文件,规定辅导员可走教师系列晋升职称,也可以做科级、处级辅导员,逐步实现了辅导员工作的职业化,为稳定辅导员工作队伍,加强大学生思想政治工作发挥了重要作用。山东外国语职业学院重视构建信息渠道,分别成立“学生信息员队伍”和“学生自律委员会”、“学生生活管理委员会”、“学生学习管理委员会”等群管队伍,重视发挥学生主体作用,职责分明,各负其责,注重收集和分析事关学校稳定和师生利益的各类舆情信息,作为学校决策的重要参考。烟台南山学院在首届全国民办高校党的建设和思想政治工作优秀成果评选中荣获二等奖、在全国“黄金杯”高校廉政文化作品大赛中荣获一等奖。在全省高校党建工作创新案例评选活动中,山东英才学院申报的《集英才正能量,圆西部中国梦》服务西部志愿者活动案例获得一等奖。
(四)指导高校扎实做好安全稳定工作。建工作联络员、督导专员始终把学校的安全稳定作为重要职责,深入开展“平安校园”、“和谐校园”创建活动,抓安全,促稳定,指导高校建立安全稳定工作责任制,及时排查安全隐患和不稳定因素,制定突发事件预案,加强安全法制教育,营造了良好的育人环境。青岛工学院党建工作联络员、督导专员敏感时期坚守在学校,与学校领导一起研究部署安全稳定工作,掌握学校动态并及时向省委高校工委和省教育厅汇报情况。青岛滨海学院党建工作联络员、督导专员指导学校建立健全工作责任制,制定突发事件应急预案,组织了“安全月”、“消防月”、“逃生训练”等系列活动,使学校安全稳定、风气良好。
(五)加强对民办高校工作的督导。加强对学校办学行为的监督,确保学校招生、学籍、收费、财务等重大事项符合国家法律法规和有关政策的要求。督促学校加大投入,不断改善办学条件,提高管理效益,规范管理行为。倡导良好的校风、教风和学风,严格教学纪律,改进教学方法,提高教学质量等方面,创造了一些很好的做法。如山东华宇工学院党建工作联络员、督导专员注重监督、引导学校的办学方向、办学行为,参加学校发展规划、财产财务管理、招生、收费退费等重大事项的研究讨论。山东外事翻译职业学院党建工作联络员、督导专员经常召开教师、学生、辅导员座谈会,查看图书馆、学生宿舍、学生食堂,对学校管理制度、教学环境、饮食安全卫生等状况进行有效督查。这些对加强学校管理起到了很好的作用。
(六)推进对民办高校的帮扶工作。利用自身优势,协助做好公办学校对民办高校的帮扶工作。一是促进学校领导重视帮扶工作。制定帮扶方案,召开对口帮扶学校领导联席会议,成立对口帮扶领导小组。二是立足学校需要帮扶。烟台大学与烟台南山学院进行了校级和院(系)级实质性对接,加大师资培养、教学评估、学科建设、学术交流等校际交流与合作力度,指导烟台南山学院顺利完成教育部本科教学评估三是立足长远进行帮扶。如山东财经大学、山东理工大学等高校分别对口民办高校签定帮扶对口协议,使公办高校和民办高校建立了长期稳定的协作帮扶长效机制。
民办高校普遍反映,党建工作联络员、督导专员党性观念强,政治立场坚定,理论水平高,作风正派。他们立足岗位、恪尽职守、工作务实、积极作为,为民办高校党的建设、科学发展、和谐发展做出了突出贡献。
二、扎实做好第四批民办高校党建工作联络员、督导专员工作
这次选派的25位党建工作联络员、督导专员,是经学校党委或有关部门推荐,省委高校工委、省教育厅审核批准的。其中,第三批留任的8位,新任的17位。这种队伍结构,也体现了不同学校的具体要求。这些同志党性观念强,比较熟悉高等教育规律和高校党建工作,有较高的思想理论水平,有较强的组织领导和协调能力,事业心和责任感都很强。希望大家按照有关规定要求,切实履行好职责。在此,我提几点要求。
    第一,认清形势,提高对做好民办高校党建工作联络员、督导专员工作重大意义的认识。目前,我省有民办高校38所(含独立学院11所),占全省普通高校总数的26.7%;在校生31.13万人,占普通高校在校生总数的18.3%。2014年24所民办高校(不含独立学院)春、夏季共计录取7.15万人。占全省录取总人数的13.2%。近年来,我省民办高校在办学规模不断扩大的同时,注重内涵建设、特色发展,已经建成国家级精品资源共享课1门,国家精品课程2门,省级精品课程150多门,国家本科教学团队1个,自有及双聘的国家级教学名师3人,省级教学名师23人,在今年的国家级教学成果奖的评选中有了较大的突破。我省民办高校不论是办学规模还是办学效益都得到了长足的发展,走在了全国的前列,在全国民办高校发展中处于领先地位。随着我省民办高校步入由规模扩张求生存转到注重内涵建设、提高质量求发展的新阶段,一些不容忽视的问题日益凸显。一方面,民办学校的法律地位、法人属性、优惠扶持政策、教师队伍等问题,依然未能得到很好的解决,从而制约民办高校的发展。对此,省委省政府非常重视,积极采取措施,支持民办教育发展。一是按照省委要求,每位省委常委每年都要安排一项重大课题调研活动。今年,分管的常务副省长孙伟同志就把支持社会力量办医办学作为自己的重大调研课题,力图通过调研,出台相关政策措施,破解困扰我省民办教育发展的突出问题。这项工作正在进行中。二是从去年底开始,常务副省长孙伟同志亲自调度协调,省财政大力支持,挤出1.3亿元投入到民办高校的发展建设中,其中2000万用于2所民办本科名校建设;4000万用于民办本科高校优势特色专业支持计划;7000万用于民办高职院校品牌专业群建设项目。从另外一方面看,民办高校自身也存有较为突出的问题。学校内部法人治理结构不健全,权力过于集中,内部制衡和外部参与机制不健全,在办学性质、办学特色、学校运行管理和社会责任担当方面存在缺失。举办者存有急功近利思想,导致投入不足,办学条件较差,师资队伍匮乏,学校管理混乱,教育教学质量得不到保障。不正当竞争、虚假宣传、不实承诺、乱收费时有发生。这些现象不仅侵害了学校和师生的合法权益,甚至酿成危及社会和谐稳定的政治事件,给民办教育造成很大的负面影响。针对民办高校存在的这些问题和发展需要,向民办高校派驻党建工作联络员、督导专员,就是要加强党对民办高校的领导,推动民办高校依法诚信办学,引导、支持民办高校科学发展、特色发展、规范发展,提升办学水平。
    第二,加强学习,明确工作职责,增强工作的针对性和实效性。党建工作联络员、督导专员都是各高校和有关部门选派的,大家都有较高的政治素质和业务素质。但是,多数同志在原单位都从事具体工作,对高等教育的整体把握、对高等学校的整体运作、对民办高校的办学规律还应该有一个全面的学习、了解和掌握的过程。大家到民办高校,面对的是一所大学,在理论素养、实际经验和工作能力等方面,还存在一定的欠缺,要尽快把这个欠缺补上,才有能力指导所在学校的党建工作,督导检查所在学校的教育教学执行情况。我们已经把党建工作联络员、督导专员的职责,用简练的语言印在任命书和聘书上。同时给大家印发了《民办教育法律法规政策选编》,希望大家珍惜这个自我提高的机会,根据工作要求,加强学习,尽快完成角色转换,找准切入点,在工作中真正做到“到位而不越位”。把握好这一点,就能够保证各项工作按规定有条不紊地开展。
    第三,抓住工作重点,认真履行职责。大家到民办高校,要认真履行好党建和督导双重职责,帮助学校把握办学方向,推动完善高校党组织自身建设,积极开展大学生思想政治教育,监督学校贯彻执行有关政策法规,监督、引导学校依法治校,规范办学,维护民办高校安全稳定。针对现阶段民办高校存在的突出问题,重点监督学校招生宣传、录取、收退费及学校安全等工作,维护师生合法权益。发现学校工作中的问题,要及时向学校的法人代表、院长、党委书记及时沟通,提出意见建议。定期向教育主管部门报告学校发展情况,特别是当学校有违反法律法规和主管部门规定的行为,发生重大安全和影响稳定的事件等重大事项时,要及时向有关部门报告。遇重大问题或突发性事件,还应及时责成民办高校向学校所在地党委、政府报告。这里特别需要强调民办高校的安全稳定工作。目前,影响高校安全稳定的因素仍然很多,涉及师生切身利益问题易发多发,高校学生非正常死亡事件时有发生,互联网“双刃剑”效应日益凸显,高校及周边治安环境形势不容乐观,高校毕业生就业形势依然严峻,有时候一个比较简单的小事,就有可能引发重大事件。希望党建工作联络员、督导专员督促学校管理者定期对本校的不安定因素进行排查、进行分析,摸清隐患所在,坚持源头治理,认真解决师生关心的实际问题和信访反映的突出问题,把他们合理合法的利益诉求解决好。同时希望各高校要切实把安全稳定工作摆上重要议事议程,完善应急预案,根据可能发生的突发事件,事先研究制定应对计划和方案,做到全覆盖、能操作、已演练、常更新。同时,对民办高校的诉求,党建工作联络员、督导专员也要及时转达给有关部门,维护学校的合法权益。
   三、切实加强对民办高校党建工作联络员、督导专员工作的领导
    省委对向民办高校选派党建工作联络员、督导专员工作高度重视,省委负责同志曾作出专门批示,要求继续把这项工作做好。我们已经把党建工作联络员、督导专员制度,明确写到我省未来十年的教育规划纲要中去,民办高校党建工作联络员、督导专员的工作将实现制度化、正规化。省委高校工委、省教育厅将在开展联络员、督导专员学习、培训和交流等方面努力创造条件、提供支持,保证联络员、督导专员更好地开展工作。各级教育工作部门、各有关高校和单位,要充分认识做好这项工作的重要性,强化组织领导,明确工作分工,狠抓工作落实,确保取得实效
    各市教育工作部门要把加强民办高校党建工作和管理摆上重要议事日程,建立健全工作责任制,建立党员领导干部联系民办高校制度。要做好民办高校党建工作联络员、督导专员的日常管理工作,及时协调解决他们工作和生活中遇到的问题。要加强组织协调、政策指导和督促检查,帮助民办高校解决实际困难。
各民办高校要积极支持、全力配合党建工作联络员、督导专员履行职责、开展工作,并为他们的工作、生活创造较为便利的条件。省委高校工委和省教育厅将不定期对民办高校支持“两员”开展工作的情况进行巡视督查,并将督查结果与民办高校办学评估、评优选先、奖励资助、招生指标等挂钩。“两员”派出学校一要大力支持本单位选派的党建工作联络员、督导专员,关心他们的工作和生活,二要积极做好对民办高校的对口帮扶工作,充分利用公办高校的优势,支持帮助民办高校搞好教学、科研、管理和党建、思想政治等方面的工作,提高民办高校教育教学质量和管理水平。目前,省教育厅正在研究我省公办高校对民办高校实施教学帮扶支持的指导意见和具体方案。
四、强化科学规范管理,促进民办高等教育又快又好发展。
今天,全省民办高校的举办者或主要负责人都在这里,借此机会提点要求。
民办高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分。民办高校不仅是举办者个人的产业,更是社会公益事业。办学不应是谋取经济利益的手段,而应是奉献社会的善举。当前我省高等教育领域综合改革的重要任务具体来讲,就是要建立优化专业布局调整机制,实施优势特色学科专业建设工程和课程体系创新工程,推进学分制改革试点,构建创新创业教育体系和高水平教师队伍建设体系,科学构建现代大学制度,开展大学综合评估等。希望民办高校抓住这个发展机遇,按照我省高等教育领域综合改革的任务目标,转变思想观念,以培养应用型、复合型人才为重点把促进学生全面发展、个性发展、多元化发展作为改革的出发点和落脚点,注重长远规划,科学准确定位,遵循教育规律,完善学校内部治理结构,加强董事会(理事会)、院务会、党委会建设,完善议事规则和运行机制,形成有效的决策、执行和监督保障体系。要加快建设现代大学制度,制定学校章程,建立健全机构,形成各负其责、专家治学、民主管理的内部管理体制,认真落实学校法人财产权,按时、足额履行投入和出资义务。要把人才培养放在学校工作的中心地位,使各类资源的配置集中到提升质量上来。特别是要把教师队伍建设作为学校特色发展、内涵发展的重中之重,要舍得投入,加强对教师特别是青年教师的培养,抓好岗位培训,依法统筹解决好教职工工资、养老、医疗、住房等生活待遇问题,保障教职工的合法权益,消除后顾之忧,增强教职工的依存度和归属感。只有这样,才能吸引更多的生源与人才,形成良性循环。同时大家应形成民办教育是个整体这样一个共识,相互支持、团结合作,共同创造良好发展环境。山东省民办教育协会既是民办高校自己的组织,也是政府和民办高校之间的纽带和桥梁,在贯彻国家法律法规和政策,协助政府决策调研,促进校际交流,维护学校合法权益,加强行为自律等方面要发挥重要作用。下一步协会也将进行改选换届工作,届时协会的领导班子、工作力量、会员总量等都会得到进一步加强。
    省委高校工委、省教育厅一方面继续落实好国家和我省有关促进民办高等教育发展的扶持激励政策,另一方面将对民办高校加大监管力度,通过综合督导评估、年检和财务审计等手段和方式,建立起完善的激励机制,形成正确的导向。对办学行为规范、特色鲜明、效益突出、社会反响好的,要优先配置资源,全力支持做大、做强。对办学指导思想不端正、办学条件不足、各类问题不断的高校,要通过限制招生和减少项目扶持等措施,督促整改落实;对整改不到位的,要建立淘汰退出机制。当前的重点工作,就是要抓好招生录取环节的监管审查力度,对虚假宣传、违规招生的,发现一起,查处一起,并坚决调减招生计划直至停招,净化民办教育的发展环境。
    同志们,加强民办高校党的建设、规范民办高校管理,推动民办高校提高办学水平,是我省民办高校党建工作和改革发展的重要任务。希望各位党建工作联络员、督导专员牢记重托,不辱使命,奋发进取,扎实创新,为促进我省民办高等教育健康持续发展作出应有的贡献。

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